新化县“三确保”加快推进养老服务机构提质升级

今年来，新化县聚焦民政职责使命，以暖心服务兜牢民生底线，通过不断完善养老服务设施，加快养老服务机构提质升级，全面提升养老服务机构布局合理化、建设标准化、服务精细化、管理规范化水平，促进新化县养老服务事业高质量发展。

高位推动确保责任进一步压实

党委政府高度重视。新化县共有乡镇敬老院28所，其中县级管理1所，在院集中供养特困老人435名，点多面广，管理难度大。为确保敬老院平稳有序和服务对象安全，县委政府高度重视养老机构安全生产工作，多次召开专题会议研究养老服务机构安全生产工作。2022年第12次县政府常务会议专题研究养老服务真抓实干工作，原则同意《新化县关于推进养老服务高质量发展的若干措施》《新化县乡镇敬老院安全专项整治方案》和特困供养人员护理费提标、新建一所县级失能失智特困供养集中照护机构四项具体工作。

职能部门全力推进。县民政局每月召开一次安全生产会议专题研究分析和部署全县民政系统安全生产和疫情防控工作，制定出台了《新化县乡镇敬老院安全专项整治方案》《新化县特困供养机构资金管理办法》《新化县民政服务机构安全生产大检查百日攻坚行动方案》等一系列文件，全力推进全县养老服务机构的安全生产工作。

责任落实目标明确。县委县政府高度重视养老服务机构的安全生产工作，联系民政工作的县委常委、分管民政工作副县长多次深入养老机构开展督导，排查隐患。进一步压实地方党委政府的领导责任和属地责任，压实养老机构的主体责任和养老服务从业人员的服务管理责任。县民政局履行好业务主管职责，国庆期间成立了由班子成员带队的8个督查组分片包干进行督查，对各养老服务机构房屋安全、消防安全、食品安全、防疫安全、人身安全、环境安全等方面进行全覆盖督查检查，确保清仓见底，通过督查发现大小问题37个，下达整改通知书32份，制定整改责任清单，明确整改时限，对问题整改情况开展回头看，除乡镇敬老院7个消防审验手续问题还在整改之中外，其余30个问题全部整改到位。

提质升级确保质量进一步提升

进一步优化区域化布局。新化县通过上下联动、分类施策、关停并转的方式，对全县27所乡镇敬老院实行整合，关停5所无改造价值的乡镇敬老院，在剩余的22所乡镇敬老院中按照区域划分选择8所硬件条件和入住率以及交通便利、房屋设施相对较好的乡镇敬老院，投入330万元改造升级消防设施和基础设施，剩余的14所乡镇敬老院转型为乡镇综合养老服务中心，在第一轮关停并转后，根据现实需求在14所乡镇综合养老服务中再择优选择6所改造升级消防设施和基础设施，最终形成布局合理、规模适度、功能完善的公办养老机构设施供给网络，确保养老机构安全隐患排查100%、问题整改到位100%、安全风险动态清零100%、消防技术达标100%。

进一步加强标准化建设。在关停并转工作完成后，对保留下来的8所乡镇中心敬老院实施五统一，即名称统一、配置统一、标识统一、颜色统一、分区统一。投入资金建设全县养老服务机构安联网，利用信息科技，及时发现养老机构内消防安全隐患，第一时间预防和遏制安全事故的发生，为全县养老机构的生活提供便利和安全保障。

强化管理确保服务进一步优化

进一步强化规范划管理。首先是优化运营管理方式。敬老院院长由乡镇人民政府任用，其他工作人员由敬老院聘用，并报县民政局备案。鼓励有条件的公办供养服务设施通过承包经营、委托运营、联合经营等方式，引入具备符合条件的企业或社会服务机构参与运营管理。其次是完善内部管理制度。进一步完善内部管理制度，通过制定敬老院工作人员岗位职责和敬老院民主管理、院务公开、财务管理、安全保卫、卫生保洁、会议学习、后勤保障、财务管理及突发事件应急处置预案等规章制度，全面推进敬老院内部管理规范有序。

进一步提升精细化服务。强化医疗保障。通过与乡镇卫生院签约，建立健全敬老院特困人员健康档案，定时巡诊、体检，提供优质服务，确保供养对象小病在敬老院医治，大病在医院及时救治。完善供养协议。规范乡镇与入住敬老院的特困人员签订《集中供养协议书》，明确乡镇、村委会、敬老院、监护人、供养对象的权利和义务，约定各方权责和财产、遗产的处理办法。加强人才队伍培训。加强对敬老院工作人员政策理论和业务技能培训，建立常态化、制度化的培训机制，培养和提高工作人员责任意识、职业素质和服务能力。建立考核评比制度。建立管理服务工作的考核评比和奖惩制度，考核结果与工作人员报酬、续聘挂钩。

进一步强化资金保障。将集中供养特困人员护理费标准从407元/人/月提高到人均800元/月。同时，根据入住特困人员数量，按不低于每人3000元/年的标准配套运转经费，确保全县养老服务机构健康持续运行。