构建县乡村三级养老服务网络实战指南

随着我国老龄化进程加速，养老服务成为社会核心关切。为满足近3亿老年人多样化需求，党中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，明确提出健全城乡三级养老服务网络，以多层次服务体系筑牢“老有所养”的民生底线。

一、县级综合平台：统筹枢纽，兜底保障

县级平台作为体系“大脑”，依托特困人员供养服务机构与养老服务信息系统搭建，核心承担县域资源统筹与特困老人兜底保障职能。为无子女赡养的特困群体提供居住、饮食等基础照料，同时制定服务标准、推广先进模式，强化应急救助与资源协调能力，杜绝资源闲置，推动优质服务下沉，在省市机构支撑下提升县域养老服务专业化水平。

二、乡镇区域中心：承上启下，专业赋能

乡镇（街道）中心是连接县、村两级的关键桥梁，通过改扩建敬老院、优质民办机构盘活存量资源。聚焦慢性病人医疗护理、康复训练等专业需求，提供精细化照护，同时承担服务转介职责，对自身无法承接的特殊需求及时对接上级机构。此外，整合志愿者等周边资源实现共享，通过直管、委托运营等模式引入专业团队，提升服务质效。

三、村社服务站点：贴近民生，筑牢末梢

村（社区）站点作为“神经末梢”，依托乡镇中心发展嵌入式、互助性服务设施，让老年人在熟悉环境中享受服务。设立日间照料中心，满足日间照护与娱乐需求，兼顾家庭团聚；调动居民积极性开展互助养老，促进邻里帮扶。同时整合老旧小区设施，打造“一老一小”服务综合体，推动代际互动，实现家庭服务与社会服务高效衔接。

结语

三级养老服务网络的构建，需县、乡、村三级协同发力、各展所长。县级统筹、乡镇赋能、村社落地的联动模式，既能精准对接老年人多样化需求，又能优化资源配置、提升服务效能。未来，随着养老服务改革持续深化，这一网络将不断完善，切实提升老年人幸福感与归属感，为社会和谐稳定注入民生力量。