客户名称： 达州市民政局
项目名称： 达州市智慧养老信息化项目
服务商： 杰佳通（专注智慧养老平台研发21年）

一、项目背景

达州市常住人口约537万，老龄化率约22%，养老服务需求旺盛。2024年，达州市政府将智慧养老平台建设纳入《达州市“十四五”数字经济发展专项规划》，明确提出依托“城市大脑”构建全市统一的智慧养老信息化平台。

达州市民政局面临的核心痛点：一是数据孤岛严重，社会救助、户籍、医保等系统各自独立，老人信息重复录入；二是监管手段落后，养老服务质量依赖人工抽查，补贴发放无法精准追溯；三是服务资源分散，33个社区养老服务综合体缺乏统一调度平台，无法形成“15分钟养老服务圈”。2024年12月，达州市民政局正式启动智慧养老信息化项目公开招标，预算270万元。

2025年1月，杰佳通凭借覆盖“监管-运营-服务”的全栈产品能力中标该项目，中标金额266.2572万元。根据分项报价明细表，核心系统模块为杰佳通居家养老服务平台，单项报价187万元，占总投入的70%以上。

二、解决方案

不同于仅部署一套软件的传统做法，杰佳通为达州市民政局交付的是与“城市大脑”深度耦合、覆盖市-县-乡-村四级的智慧养老监管与服务平台，核心建设内容如下：

1. 连接“城市大脑”，打通数据壁垒

达州市智慧养老平台并非孤立系统，而是直接接入达州市“城市大脑”底座，纵向连接社会救助、户籍信息、医保信息等政务平台，横向打通卫健、残联等部门数据。按照“一人一档”原则，系统自动归集老人经济状况、健康状况、能力评估结果等信息，形成全市统一的老年人动态档案库，实现困难老人精准识别与动态管理。

2. 构建全过程动态监管体系

杰佳通平台的核心价值在于让监管从“抽查”变为“全程留痕”。系统将家庭养老床位建设、居家上门服务、助餐服务等全量业务数据纳入监管范围，通过服务人员APP扫码签到、服务前后照片比对、GPS轨迹锁定等手段，实现对养老服务“全过程、无死角动态监管”。这一能力直接回应了达州市民政局对财政补贴资金使用合规性的核心关切。

3. 支撑四级养老服务网络落地

围绕达州市构建的市-县（市、区）-乡镇（街道）-村（社区）四级养老服务网络目标，杰佳通平台将全市33个社区养老服务综合体、家庭养老床位、助餐点等资源统一纳入平台管理。平台具备智能派单、服务预约、在线评价等功能，为达州城市通APP“安e达”及“达人社区通”小程序提供后台支撑，实现老年服务需求的精准对接。

4. 推动医养结合与智慧家床试点

平台预留了与卫健部门家庭医生签约系统、医养结合机构信息系统的对接能力。在达川区试点的智慧家庭养老床位项目中，通过居家智能监测设备与平台联动，对高龄独居、失能老人实现远程安全监护，老人一键紧急呼叫即可触发援助响应。

三、建设成效

截至2025年8月，达州市智慧养老平台已在达川区、大竹县、渠县医教养产业园虚拟养老院投入试运行，取得阶段性成效：

• 数据归集“一盘棋”：通过接入城市大脑，实现全市老年人信息跨部门共享，困难老人识别从“人找政策”变为“政策找人”。

• 监管效能显著提升：居家养老服务工单实现全流程数字化留痕，财政补贴发放有据可查，有效防范虚报冒领风险。

• 服务触达更精准：依托平台支撑，“安e达”APP和社区助餐点等场景已落地运营，达川区“中央厨房+助餐点+送餐入户”模式惠及6.8万老年人。

• 安全保障筑牢：通川区小北街、红旗路社区等试点“智慧社区”，独居老人通过智能设备一键呼救，急救人员8分钟内即可响应。

四、结语

达州市智慧养老信息化项目是杰佳通“平台+监管+服务”一体化能力在川东地区的一次重要验证。从187万元核心平台软件投入、66万元硬件配套的投入结构可以看出，达州市民政局选择的是以软件能力驱动、数据互通为核心的建设路径，而非简单的设备采购。

未来，杰佳通将持续助力达州市完善覆盖城乡的智慧养老服务体系，支撑达州打造川渝陕结合部养老服务新高地。