微小养老机构为何难进小区大门？

社区养老是中国养老体系的重要组成部分，也是完善家庭养老体系的重要依托。十四五期间，国家以居家社区机构养老协调发展为方向，促进养老服务高质量发展。推动养老机构进家庭和社区，将专业服务延伸到家庭，为居家养老提供支撑。在政策助推下，各地各类养老机构也如雨后春笋一般地建立起来，但一旦涉及到在小区内建设小型养老服务机构，依旧会听到居民强烈的抵制声音。

就近养老需求旺盛

据国家统计局（2021）第七次人口普查数据，我国60岁及以上老年人口已占总人口比例18.7%，其中65岁及以上老年人口占比13.5%，人口老龄化程度进一步加深。受传统观念影响，绝大多数老年人选择居家养老，由子女或亲属提供养老服务。但是自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，许多家庭逐渐变得小型化，独生子女家庭增多，形成了所谓4-2-1型的家庭结构，许多独生子女所面临的是在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子，时间和精力严重不足，老年人就近养老需求呼声高涨。

偏远养老院无人问津

不少民营的养老机构都设立在关外，部分甚至设立在工业区，利用旧厂房改造升级而来。设立的时候，自然没有周边居民反对，但是由于距离市中心远，形成了大量的床位空置。

深圳市民政局官网上公布的深圳市金奥护老中心，由民营资本设立，位于观澜一个工业区内。这一机构在2011年左右开放，有床位300张。截止2016年，该护老中心仅收住了五六十名老人，且都是长期托养，大量的床位空置。对于空置的原因，院长也认为与地处偏远关系较大，一些家属都跟我们抱怨，这个地方太偏僻了。

地处偏僻无人反对，但也无人问津。地处闹市需求旺盛，但又有居民反对，正是养老机构面临的尴尬局面。

养老机构为何难进小区大门？

就拿前几年深圳两家遭到抵制的养老机构举例，这两家机构分别设立在南山恒立心海湾小区和罗湖泰宁花园商业裙楼。这些商业裙楼已经存在其他商业业态，有餐饮、酒店等，临街开放，与小区内部花园形成隔绝状态。在养老机构的功能上，前者是日间照料和短期托养，后者则是长、短期托养业务均做，除此之外都会输入居家养老服务。在内部设施上，除了提供床位外，还设有康乐活动区域等娱乐功能区域，以保证老年人有活动空间。都是定位较为高端的养老机构。

选址在罗湖泰宁花园的世松护老院负责人表示，选址该处，自然是考虑到当地需求旺盛，仅仅泰宁花园小区就有接近千户居民，保守估计老人超过千人。而南山恒立心海湾小区则更是一个庞大的小区，小区有1600户。

但他们都面临小区居民抵制问题。一方面是就近养老的需求旺盛、资源紧张，一方面又是居民的抵制。两个小区表达的诉求统一之处在于，他们都认为小区的空间可能被养老机构的老人所挤占，包括带来更多的人流与车流。除此之外，也有很多的心理因素，认为老人的聚集会给小区带来不利影响。

早前半月谈记者就针对这一问题走访小区居民聆听心声，总结出居民抵制的原因主要是这三方面：

1、担忧老人疾病会给小区居民带来健康隐患

有居民认为，在小区内开设养老机构，势必有很多老人家属、养老院护理员、医疗人员出入，加上居住小区养老院的老人大多身体欠佳，甚至有可能有各种疾病，在小区内难免会产生医疗垃圾，如果处理不到位，容易给小区居民身体健康带来风险。

2、担忧挤占小区有限的公共资源

有居民坦言，社区微小养老机构的入驻，不仅挤占小区本就有限的公共资源，而且担心养老院过多的白喜事拉低小区房价。此外，也担忧小区老人增多后，他们在小区活动时，与儿童或宠物发生冲撞的民事风险也会增加。

3、生命教育缺乏，受讳死惧死观念影响。

养老机构‘邻避效应’的产生，很大一个原因受老百姓恐老讳死观念的影响。现在很多社区居民将养老机构与养老送终画等号，甚至还有人认为，在小区设立养老院会影响小区风水。在一系列忌讳死亡、误解养老院心理作用下，居民对社区养老机构的建设更多是抵制而不是支持。

想要防止养老邻避效应，需要多方努力

第一政府要敢为、善为，主动协调多方利益诉求，及时化解社区养老机构建设中遇到的问题。加大尊老爱老宣传，树立在小区建设养老机构不仅为周边群众服务，更为自家老人（自己）服务的理念，多措并举争取居民的支持和理解。

第二加强养老机构的透明化管理与运营，特别是要让更多居民走进养老机构，通过参观了解、志愿服务等，让人们能正视死亡，树立正确的生命观，减少无谓的恐慌和排斥。

第三居民可以将心中的担忧及时向政府和有关部门反馈，以便政府可以更好更准更快地协调。