绘制宝山养老服务蓝图提升基层治理数智效能

十年来，宝山区努力打造具有宝山特色的养老服务发展格局，在制度框架、质量水平、风险防范等方面取得了一定进步，机构养老、社区居家养老、农村养老、医养康养等方面也取得不错的成绩，实现由养老向享老的跨越。

注重顶层设计

强化养老服务保障机制

区民政局研究制定《宝山区养老服务发展十四五规划》《宝山区深化养老服务实施方案（2019-2022年）》《宝山区社区养老服务设施建设民心工程实施方案（2020-2022年）》，明确发展方向，细化推进措施，进一步拓展服务空间、提升服务能级，以更优的供给满足老年人的不同需求。针对纯老、独居、高龄老人家庭需求，制定加装银龄居家宝、赠饮牛奶、关爱百岁老人等政策，最大程度发挥资金合力，提高养老保障能力。

着眼服务供给

持续推进养老设施建设

加快机构养老床位建设，以养老设施布局专项规划为引领，促进宝山区养老机构健康有序发展。区民政局坚持区、街镇、村居联动，鼓励社会力量积极参与。截至目前，全区共建有养老机构70家（其中60家在运营），床位13638张，占老年人口的3.5%。今年年底前还将新建3家养老机构，新增760张养老床位。宝山区养老床位多层次、多样化的供给格局逐渐形成。

社区养老服务设施也正逐步完善。区民政局积极推进15分钟养老服务圈建设，织密社区养老服务设施网络。目前已建成社区综合为老服务中心25家、社区长者照护之家18家、老年助餐服务场所142个（其中社区长者食堂15个）、老年人日间照护机构71家、标准化老年活动室560个。老年人就近能享受到助行、助餐、助医、助娱、助浴、日间休息、精神慰藉等助老服务。

聚焦赋能升级

增强养老服务能力

依托日间托养、助餐服务、医养结合、养老顾问等基本服务功能，嵌入健康管理、精神慰藉、文娱活动等多元化服务项目，让老年人在家门口安享幸福晚年。

区民政局深化老年助餐服务体系建设，形成中央厨房+专业配送社区食堂+委托运营社会餐饮+老年餐桌等多种模式，供客能力达到65岁以上户籍老年人口的5%。如庙行镇将原先的老食堂改造成AI智能无接触的社区老年食堂，采用AI人脸识别系统收银结算，老人只需把盛好食物的餐盘放在扫描设备下，系统便可直接报出应付金额，然后通过面部识别或将就餐卡放在指定位置，即可实现一秒结算。此外，食堂还提供针对糖尿病、高血压等特殊人群的套餐定制服务。

除了做好养老服务，区民政局还不断深化完善党建引领智能化治理系统社区通，充分发挥90万余实名注册居村民的渠道优势，引导广大宝山市民关心社区事务、参与社区治理，全面提升社区治理能效。

搭建全天候凝聚服务群众平台

打造移动互联工作载体，开设人民信箱我爱宝山社区公告党建园地左邻右舍议事厅物业之窗疫情防控等版块及我为群众办实事专栏，农村地区还增设了村务公开版块。社区通上，居村党组织在线引领，各部门后台支撑，让群众随时随地看得见、找得到、叫得应。依托社区通，各居村社区已累计发布社区公告80万余篇，与居村民互动交流2.2亿余次。

完善全流程群众问题处置闭环

进一步优化自动收集、分层处置、全程记录、结果反馈问题跟踪系统，群众问题第一时间纳入居村小闭环处置流程，力求在居村一线快速解决。超出居村自治共治范畴的问题，依托社区通与区城运平台的智能对接，赋予居村书记一键派单，将群众反映问题一键提交至区城运平台，按照标准流程派单至职能部门或街镇（园区）进行处置，处置情况均反馈给群众，并接受群众的满意度评价。累计及时回应解决群众问题28余万个，其中90%在居村得到有效解决。

探索全过程人民民主鲜活实践

推动人大代表进平台，对群众关注度较高、与本区域中心工作紧密结合的热点难点问题，人大代表在充分调研分析的基础上形成代表建议，为宝山发展建言献策。

此外，持续完善社区议事协商操作链，确保群众建议全方位充分表达，居村民全过程参与协商，社区议事全流程接受监督。35万余居村民在社区通上主动发起、参与社区议事协商，产生社区改造、边门开放、电梯加装等议题4.5万余个，形成项目和公约1.2万余个，成为基于互联网载体的全过程人民民主的大规模创新实践。

未来，区民政局将围绕城镇、农村养老服务体系的两张图和基本养老服务体系的一幅画，进一步推进养老事业高质量发展。同时围绕建设幸福之城目标，继续深化社区通应用，探索践行全过程人民民主新模式，提升基层干部线上线下服务群众工作能力，让社区通更好赋能居村一线。