太原在社区和居家养老服务方面再发力

社区和居家养老是一项得民心、暖人心的民生工程、夕阳工程，是社区服务工作的一项重要内容。它以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，是引入社会化、专业化服务方式的居家养老服务模式。社区和居家养老是适应人口老龄化发展的客观要求，也是建立完善社区服务体系的必要补充；同时也是提高老年人的生活质量、加强和谐社区建设的现实需要，为真正实现老有所养、老有所依提供了一条基础性道路。

太原市第七次全国人口普查公报显示，全市60岁以上老年人已达85.45万，占总人口的16.11%，老龄化程度引发的社会养老问题日益突出。

党的十九大以来，党中央、国务院高度重视养老问题，习近平总书记多次就养老工作作出重要指示，国家陆续出台相关政策，我省于2020年出台了《关于支持社区居家养老服务发展的意见》。省委、省政府对太原社区养老模式给予充分肯定并推广。我市顺势而为，出台了《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》（以下简称实施意见），这是贯彻中央、省决策部署，推动政策落地、工作落实的有力举措，也是当前和今后一段时期我市社区和居家养老服务发展的行动指南。

《支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》由市民政局起草，征求了相关部门和各县（市、区）人民政府的意见和建议，经市司法局合法性审查通过，于2021年12月29日经市政府2021年第39次常务会议讨论通过，以市委办公室、市政府办公室名义出台。

实施意见共分为四个部分。

第一，支持社区和居家养老服务基础设施建设。完善社区和居家养老设施布局规划；盘活存量闲置资产；加快社区养老服务设施建设（此内容将社区养老服务设施进行了分类）；开展社区和居家适老化环境改造。

第二，提升社区居家养老服务质量。社区养老服务机构运营管理；加快推进互联网+居家养老；推进社区居家养老与机构养老融合发展；加快推进社区居家医养结合发展；推广应用社区养老标准；加强质量评估监督。

第三，完善社区养老服务扶持政策。政府购买社区困难老人居家养老服务；政府购买老年人社工专业服务；开展购买居家养老床位护理和短期托养服务试点；落实社区养老服务设施建设补贴；提高社区养老服务机构等级评定补贴标准；提高社区养老服务机构运营补贴标准；扶持市级社区养老服务示范项目建设运营；税费优惠政策；协调解决消防问题。

第四，培育社区养老服务组织。放开社区养老市场（鼓励社区居家养老服务机构依法设立分支机构，实现连锁化、规模化、品牌化发展）；加大引进培育力度（以社会化、专业化服务为主，兼顾广大老年人需求，提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。积极引进、培育社区养老组织，为我市社区养老服务提供坚实保障）。

第五，营造敬老爱老助老的环境体系和社会氛围。探索建立老年人亲情陪护制度（探索建立陪护假、护理假制度，在特定节日，如重阳节、老人生日，或老人患病期间，可适当缩短子女上班时限，陪伴老人）；鼓励和推广志愿服务（探索志愿服务积分、时间银行等制度，到2022年底，全市各街道建有一支专业为老服务志愿者队伍，覆盖50%以上的社区）。

社区和居家养老是现阶段解决老年人养老问题的一种有效思路与手段，《实施意见》的出台，为我市今后一个时期开展有关工作找准了方向，提供了支撑，通过各项政策措施，引导社会力量积极参与社区和居家养老，进一步提升各项服务能力，形成多元主体共同参与、各类老年人需求得到满足的良好局面。坚持以人民为中心的发展思想，以构建家庭为基础、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑、供需平衡的社区和居家养老服务体系为目标，全面推进社区和居家养老服务工作，提升社区养老服务质量，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感，为推动我市全方位高质量发展奠定良好基础。