中国首份省级社区养老研究报告发布

 

为了展示上海社区养老的整体发展现状，促进上海社区养老的高质量发展，进一步提高社区养老服务水平，社会科学文献出版社最近正式出版并发布了中国首份省级社区养老研究报告《上海社区养老评价报告》。

 

报告由上海健康医学院前校长黄刚教授、现任校长吴涛研究员撰写，从管理体系、硬件设施、人员配备和服务水平四个维度，建立评价指标体系、上海日托中心、老年护理中心、综合老年服务中心，分析上海社区养老金存在的主要问题，提出一系列有针对性的对策和建议。

 

报告指出，截至2020年底，上海日托中心、老年护理中心、综合老年服务中心等主要社区养老服务机构达到1300家，约400家社区养老服务机构，1200多个老年餐饮服务场所，6200多个标准化老年活动室，2500多个睦邻示范点，5000户贫困老年人家庭老龄化改造和4999张认知障碍床位改造，启动了77个老年认知障碍友好社区试点，上海绝大多数老年人需求可以满足，提高老年人生活质量，提高上海老年人福祉，为上海建设健康老龄化社会奠定坚实基础。研究人员认为，建立社区嵌入式养老服务体系、普惠老年综合津贴和养老顾问体系、建设15分钟养老服务圈5分钟社区生活圈、实施老合作伙伴计划等一系列实践探索已成为上海社区养老服务模式和实践经验，成为上海城市养老计划的核心组成部分，为建立新的养老服务体系提供了重要的经验和参考。

 

报告称，日托中心、老年护理之家、综合老年服务中心是上海社区养老的三种主要服务形式，可提供生活护理、健康康复、心理安慰、健康教育、文化娱乐等一揽子服务。平均每天为老年人服务的人数分别为19人.34人、21人、28.22人，其中半残疾老年人分别为1人.83人、6.26人、4.20人，全失能老人分别为0.33人、4.73人、2.29人。

 

在410个被调查的日托中心中，提供文化娱乐服务的比例最高，达到90个.24%的康复训练、心理咨询和危机干预分别占45%.37%、38.54%和18.78%。119家长提供个人生活护理服务的比例为919.6%，但提供日间康复服务、上门居家护理服务和上门居家康复服务的比例较低，分别为39%.50%、17.65%和8.40%。在169个综合为老服务中心中，提供餐饮和浴服务的比例分别为82家.84%和65.提供上门送餐服务的13%为40%.83%提供术后康复培训、术后康复护理服务、认知护理和口腔护理服务的比例不到20%。

 

从区域来看，徐汇区在上海市社区养老综合发展指数评价方面表现优异，在三类服务综合排名中均名列第一；长宁区表现也比较突出，在上海中心城区日间照料中心、综合为老服务中心各行政区综合排名中均名列第二；闵行区社区养老综合发展指数也比较高，在上海中心城区日间照料中心各行政区综合排名中名列第三，上海郊区综合老年服务中心行政区综合排名第一；浦东新区社区养老综合发展指数也相对较高，在上海中心城区综合老年服务中心行政区综合排名第三，在上海郊区日间照料中心、综合为老服务中心各行政区综合排名中均名列第二；嘉定区在上海郊区长者照护之家各行政区综合排名中名列第一；松江区在上海郊区日间照料中心各行政区综合排名中名列第一。

 

研究团队指出，上海社区养老整体效率低，床位周转率低，影响老年人受益；上海社区养老综合发展水平从空间分布向远郊下降；社区养老服务供应单一，社会力量参与度低；该市尚未形成统一的认知评价标准和干预标准，缺乏认知健康教育规范；社区养老服务供给水平低，远远不能满足更高水平的养老需求。对此，报告提出了完善社区养老政策、完善社区嵌入式养老服务体系、平衡各区养老资源、增强社区养老机构供需契合度、加强认知护理、加强文化养老服务建设、加强社区养老人才培养、提高社区养老服务质量等一系列有针对性的对策和建议。

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