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社区养老的两个发展困境，5~10年有望突破

时间：2022-01-21
作者:维护专用
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社区养老金是在社区中建立一个嵌入式机构，为附近的老年人提供文化生活、康复等活动空间，兼顾日常护理、膳食援助、呼吸、长期护理等服务，基本满足老年人的晚年需求。老年人不愿意改变生活方式，离开熟悉的环境。社区养老金满足了他们的需求，可以得到广泛的覆盖。它是大多数老年人愿意参与的养老金模式之一。

场地少，空间小，收入单一，社区养老经营困难

发展社区养老金，实现广泛覆盖的社区养老金体系，首先要解决现场问题。目前，社区养老设施主要依靠社区的物业设施。例如，一些社区在建设过程中将保留配套设施供养老服务机构使用。然而，一些社区附近没有可用的设施，这大大限制了社区养老金的推广和覆盖。

不仅场地数量不足，社区提供的养老设施场地面积一般较小，很多地方只有几百平方米，大部分在300平方米到600平方米之间。这是什么意思？意味着只能设置一些老年人常见的活动设施，如娱乐设施、康复设施等。，不能设置护理空间、床位、喘息服务、日托等护理服务，更不用说长期护理，不足以满足社区养老的所有需求。

由于场地有限，社区养老机构提供的服务大多是免费的，收入来源单一。即使地方政府有补贴，也只是机构运营的杯水车薪，不足以支撑社区养老企业的可持续发展。养老服务企业往往难以为继。

根据近两年出台的新政策，社区养老设施应按面积和社区人员配备。虽然每个城市略有不同，但对面积和床位都有具体要求。例如，广州要求街道和城镇的综合养老服务中心面积大于1000平方米，至少配备10张常住床。旨在帮助解决老年人的困难，方便附近家庭，增加社区养老服务收入，支持其经营和发展。

在实施新政策的过程中也存在一些问题。例如，新社区可以规划社区养老设施，但更难找到符合上述条件的旧社区。此外，地方政府的支持也有所不同。一些地区负责早期装修设计、设施采购和后期企业运营，相关企业负担较轻；一些地区希望社会资本深入参与，养老企业负责所有早期投资，运营负担相对较重。在这种情况下，个人发展将失衡。

在社区养老建设中企业都处于探索阶段，但总的来说，都在关注这件事。

以大带小盘活区域资源的三位一体模式

社区养老金属于包容性服务，收费标准不高。即使在新政策的支持下，服务设施前期投资大，后期收入有限，企业仍难以自力更生。然而，要建立多维、多利润、多元化的三维养老金体系，社区养老金必须这样做。保利发展和推广的三位一体中国养老金模式可能是出路之一。

三位一体，以机构为专业支持，以社区为服务场景，以家居为服务终端。机构是核心，即加强养老机构，在重点城市，重点区域布局大型养老机构，配置完善，专业团队，作为中央护理站，成熟后覆盖周边社区，大型养老机构带动小型社区养老服务，中央护理站带动社区、家庭养老。这样，整个区域人力资源共享不仅可以解决家庭、社区养老服务人员和专业水平不足的问题，还可以降低社区养老的劳动力成本，促进其健康发展。

三位一体模式是、欧洲等国家的许多城市进行了大量的市场调研后，保利不断研究老年人的需求，探索2015年提出的新方案。此后，经过几年的运营，验证了该模式的可行性，并于今年在全国各地大力实施。北京、浙江、广州等地的社区已经实施，促进了当地社区养老服务的发展。

养老金属于民生项目，政府实力有限，主要提供安全的刚性需求服务，不能完全覆盖老年人的各种养老金需求。该模式为企业与政府合作，促进养老金制度建设提供了一套解决方案，在社会力量参与和促进社区养老金发展方面发挥了重要作用。

5~10年有望突破两个发展困境

与欧洲、美国和其他老龄化国家相比，中国已经进入了老龄化社会。速度快，但社会发展水平、配套设施和政策，人们对老龄化社会的理解远远不匹配。为了充分发挥社区养老服务在整个养老体系中的作用，至少要突破两个困境。

来源：齐鲁晚报齐鲁壹点官方帐号

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