长期护理保险服务过程监管解决方案
  • 时间:2026-08-28
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长期护理保险服务过程监管解决方案

——让每一次护理服务都有记录、可核验、可追溯

长期护理保险制度不断推进,定点护理服务机构承担的服务责任也越来越重。

对于长护险服务机构而言,真正困难的并不是“有没有护理人员”,而是如何把大量护理人员的日常服务真正管起来

护理人员不到岗、服务时间不足、服务项目不规范、服务记录不完整、服务过程无法核验、代签代打卡、服务记录与实际情况不一致等问题,如果长期存在,不仅影响服务质量,还可能形成基金监管风险。

国家医保局2026年进一步强调,要加强长期护理保险服务行为监管,将“假服务”纳入重点检查范围,包括伪造、变造服务资料以及虚构服务记录等行为。同时,定点服务机构实行协议管理,并建立服务质量评价、费用控制和动态管理机制。

因此,长护险服务机构需要的不只是一个“护理业务系统”,而是一套能够覆盖人员、老人、服务计划、服务过程、服务记录、异常风险和监管证据的全过程监管系统。

杰佳通长期护理保险服务过程监管解决方案,围绕长护险服务机构实际管理场景,通过信息化、物联网和AI技术,对护理服务全过程进行数字化监管,帮助机构从“事后被查”转向“事前预防、事中监管、事后可追溯”。


长期护理保险服务过程监管解决方案(图1)

一、长护险服务机构面临的核心问题

1. 护理人员难管理

长护险服务往往涉及大量护理人员,人员分散、流动性大,传统管理方式很难实时掌握:

  • 1)谁在提供服务
  • 2)给哪位老人提供服务
  • 3)什么时间提供服务
  • 4)服务了多长时间
  • 5)是否按照计划完成服务
  • 6)是否存在异常服务行为

人管不过来,是长护险服务管理的第一大难题。

2. 服务过程难监管

护理服务发生在老人家中、养老机构等实际服务场景。

管理人员无法每天到现场监督,只能依靠护理人员上传的服务记录、照片、签到等信息进行管理。

一旦服务记录不完整或者真实性不足,机构很难证明:

这项服务到底有没有发生?

3. 服务记录容易出现问题

传统纸质记录、人工填报、简单打卡等方式,容易出现:

  • 1)代打卡
  • 2)代签名
  • 3)漏打卡
  • 4)异常定位
  • 5)服务时间异常
  • 6)服务项目与计划不一致
  • 7)服务记录缺失
  • 8)照片与服务不匹配
  • 9)服务记录事后补录

这些问题平时可能不容易发现,但在医保检查时,就可能成为机构无法解释的风险点。

4. 出现问题后才发现

很多机构采取的是:

服务完成 → 月底汇总 → 管理人员审核 → 提交结算

这种模式最大的问题是:

风险已经发生了,管理人员才知道。

真正需要的是:

服务发生 → 系统实时采集 → 自动判断 → 异常预警 → 管理人员及时处理。


二、杰佳通解决方案

杰佳通不是简单帮助机构“记录服务”,而是建立一套:

长护险服务全过程数字化监管体系

形成:

人员管理 → 服务计划 → 服务派单 → 到岗核验 → 服务执行 → 服务记录 → AI分析 → 异常预警 → 人工核查 → 整改闭环 → 数据留痕

的完整管理链条。

让管理人员能够随时回答六个问题:

谁服务?

给谁服务?

什么时候服务?

服务了什么?

服务是否真实?

有没有异常?


三、核心功能

01 护理人员管理

建立护理人员数字档案,对护理人员进行统一管理。

包括:

  • 1)护理人员基本信息
  • 2)身份信息
  • 3)从业信息
  • 4)培训信息
  • 5)服务区域
  • 6)服务老人
  • 7)服务记录
  • 8)异常记录
  • 9)服务质量评价
  • 10)服务考核

通过系统形成:

“一人一档”

让机构真正做到:

人员有档案、服务有记录、异常有依据、考核有数据。


02 服务对象管理

建立长护险参保人员服务档案。

包括:

  • 1)老人基本信息
  • 2)失能等级
  • 3)护理需求
  • 4)服务计划
  • 5)服务项目
  • 6)服务频次
  • 7)服务人员
  • 8)服务记录
  • 9)服务评价
  • 10)异常事件

形成:

“一人一档、一档到底”

实现老人从纳入服务到服务结束的全过程数字化管理。

国家医保局2026年也提出推进长期护理保险待遇享受人“一人一档”建设,并构建长期护理保险失能等级评估和护理服务文书体系。


四、服务计划与派单管理

根据老人护理等级、护理需求以及当地长护险政策要求制定服务计划。

系统将:

老人 → 服务计划 → 服务项目 → 护理人员

进行关联。

管理人员可以清楚看到:

管理内容系统监管
服务对象?
护理人员?
服务项目?
服务时间?
服务频次?
服务状态?
完成情况?

避免出现:

应该服务没人服务、服务人员不清楚、服务计划执行不到位。


五、护理服务过程监管

这是杰佳通长护险解决方案的核心能力

通过APP、定位、智能设备等技术,对护理服务过程进行数字化记录。

形成:

到岗 → 服务 → 记录 → 离岗

完整服务链。

系统记录服务人员的:

  • 1)到岗时间
  • 2)服务地点
  • 3)服务对象
  • 4)服务项目
  • 5)服务时长
  • 6)服务过程
  • 7)服务结果
  • 8)服务记录

让每一项护理服务都能够形成完整的数据链。


六、服务真实性核验

长护险监管的核心之一就是:

服务到底有没有真实发生?

杰佳通通过多维数据进行交叉核验。

例如:

人员 + 时间 + 地点 + 服务对象 + 服务项目 + 服务记录

进行综合判断。

系统可以识别:

  • 异常签到
  • 异常定位
  • 服务时间异常
  • 服务频次异常
  • 短时间连续服务
  • 同一人员异常服务
  • 服务计划与实际执行不一致
  • 服务记录缺失
  • 异常服务轨迹

将过去依靠人工抽查的方式,转变为:

系统自动筛查 + 人工重点核查。


七、AI服务质量分析

这是杰佳通可以重点包装的差异化能力。

系统不只是“存数据”,而是利用AI对服务数据进行分析。

例如:

AI异常服务识别

自动发现:

某护理人员近期多次出现服务时间异常。

某老人连续多次存在服务记录缺失。

某护理人员服务数量明显异常。

某些服务记录存在异常规律。

AI服务质量分析

结合:

  • 服务记录
  • 服务时间
  • 服务频次
  • 服务评价
  • 投诉记录
  • 异常记录

对护理服务质量进行综合分析。

形成:

正常 → 关注 → 异常 → 高风险

风险等级。


八、异常风险预警

传统管理是:

发现问题 → 处理问题

杰佳通希望实现:

发现风险 → 提前预警 → 管理人员处理

例如:

人员风险

护理人员出现异常服务行为。

服务风险

服务没有按照计划完成。

数据风险

服务记录缺失或者异常。

结算风险

服务数据存在异常,不建议直接进入结算。

投诉风险

老人或家属多次反馈服务问题。

系统将异常自动形成:

风险事件 → 管理人员 → 核查 → 处理 → 整改 → 关闭

形成完整闭环。


九、服务质量考核

系统自动形成护理人员服务数据。

管理人员可以看到:

护理人员服务数量

服务完成率

异常服务次数

投诉次数

服务评价

整改次数

服务质量评分

形成护理人员数字化考核。

不再单纯依靠管理人员主观评价。


十、医保检查数据快速调取

这是非常适合你们官网重点强调的一个价值。

当医保部门进行检查时,机构最怕的不是“有没有数据”,而是:

数据散落在不同地方,临时找不到。

杰佳通将老人、护理人员、服务计划、服务记录、异常处理等数据形成关联。

管理人员可以按照:

老人

护理人员

服务日期

服务项目

服务记录

快速查询。

形成完整的服务证据链。


十一、形成机构自己的“长护险风险驾驶舱”

管理人员打开系统,可以直接看到:

今日服务

  • 应服务人数
  • 已完成服务
  • 未完成服务
  • 异常服务

人员监管

  • 在线护理人员
  • 服务中人员
  • 异常人员
  • 高风险人员

服务监管

  • 正常服务
  • 异常服务
  • 待处理异常
  • 已整改异常

风险监管

  • 今日风险
  • 本周风险
  • 高风险事件
  • 重复异常

让机构管理从:

“月底看报表”

变成:

“每天看风险”。


十二、杰佳通长护险监管平台的核心价值

对机构负责人

降低经营风险。

及时发现护理服务中的异常问题,避免问题长期积累。

对长护险管理人员

减少人工检查。

从人工逐条查看服务记录,转变为系统自动发现异常。

对护理主管

真正管住护理人员。

知道谁在服务、服务什么、服务多久、有没有异常。

对财务人员

减少异常服务数据进入结算。

提高服务数据准确性。

对机构

最重要的是:

把医保检查从“事后应对”,变成“日常自查”。


十三、杰佳通的长护险监管理念

我们认为:

长护险监管不是为了“查人”,而是为了帮助机构提前发现问题。

医保检查是机构必须面对的外部监管。

但真正有效的管理应该发生在机构内部。

因此杰佳通建立:

1个平台

长护险服务过程监管平台

3类监管

人员监管、服务监管、数据监管

4项能力

实时采集、智能分析、风险预警、闭环整改

1个目标

让每一次服务都有记录,让每一条记录都可核验,让每一个异常都有人处理,让机构面对医保检查时有据可查。


十四、适用对象

本方案适用于:

  • 长期护理保险定点服务机构
  • 养老机构
  • 医疗护理机构
  • 居家护理服务机构
  • 社区护理服务机构
  • 长护险护理服务公司
  • 承接长护险服务的第三方机构
  • 长护险服务运营管理机构



长护险服务监管,不能等医保来检查才发现问题

长护险服务机构每天都在发生大量护理服务,仅靠人工管理,很难及时发现所有异常。

真正有效的长护险管理,应当把监管前移到服务过程。

杰佳通长期护理保险服务过程监管系统,通过人员管理、服务计划、服务过程记录、定位核验、异常识别、AI分析、风险预警和整改闭环,对护理服务全过程进行数字化监管。

让机构自己先发现问题,让问题在机构内部解决。

从“出了问题再处理”,转变为:

事前有计划、事中有监管、事后有依据。

帮助长护险定点服务机构提升服务管理能力、规范护理人员服务行为、降低服务过程风险,为机构持续、规范开展长护险服务提供信息化支撑。



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本文标题:长期护理保险服务过程监管解决方案

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